各处室、局属各单位：

根据中央、省委的统一部署和要求，以及《中共丽水市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，局党组决定，从2009年3月到2009年8月，在全局系统开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。现结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委确定的“四个目标”、“五个推动”目标任务和“坚持科学发展、促进转型升级、建设生态文明、推进全面小康”的载体要求，以“加强窗口形象建设，提升服务保障水平，推进后勤科学发展”为实践载体，教育全体党员干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展的思想观念，解决影响和制约后勤发展以及党员干部党性党风党纪等方面的突出问题。通过学习实践活动，达到思想认识显著提高，效能建设明显提升，工作作风切实改进，保障服务能力进一步增强，努力实现后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化的科学发展目标。

基本原则：一是坚持解放思想，注重改革创新。坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，摒弃固有的思维定势，努力用发展的眼光研究新情况，运用创新的办法回答解决新问题，用新的思路开创后勤事业新局面。二是坚持正面教育为主，注重激发内在动力。着眼于调动党员干部推动科学发展的积极性，注重激发自我教育、自我剖析、自我完善提高的内在动力，自觉查找突出问题，深刻分析原因，找准问题症结，总结经验教训，推动人的全面发展。三是贯彻群众路线，注重服务对象满意。坚持从群众当中来到群众当中去，求智于民、求计于民，尊重群众的主体地位，尊重群众创造，真心接受服务对象监督，努力解决服务对象反映的突出问题。四是突出实践特色，注重取得实效。以“加强窗口形象建设，提升服务保障水平，推进后勤科学发展”实践载体为抓手，把学习实践活动与加强班子建设和干部队伍建设结合起来，与落实年初“1234”总体工作思路结合起来，与落实后勤系统的体制机制结合起来，与结对扶贫帮困结合起来，促进后勤工作全面协调发展。

二、主要目标任务

学习实践活动要紧紧围绕“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”目标要求，着力解决四大问题。

一是着力解决思想认识问题，确立科学发展新理念。坚持解放思想、与时俱进，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。着力查找和解决后勤岗位不重要，没有发展前途，导致精神状态不振奋，干劲不足，服务态度不端正的认识偏差问题；查找和解决党员意识不强，理想信念淡化，宗旨观念弱化的党性观念不纯问题；查找和解决理论学习不扎实，思想观念不解放，工作原地打转转，习惯于凭经验办事，按老办法落实的发展不紧迫问题。进一步提高思想认识，形成推进后勤事业发展的强大动力。

二是着力解决机关干部职工关注问题，激发科学发展新活力。全面剖析影响和制约我局后勤工作科学发展的重大问题、难点问题以及服务对象普遍关心的热点问题。结合我局工作实际着力解决在“加强后勤形象建设，提升服务保障水平，推进后勤科学发展”中存在的问题和不足，重点围绕服务对象反映强烈的突出问题，努力克服食堂监管时紧时松缺少工作韧性的问题；克服门卫执勤姿态不规范，警惕性不够高，有时执勤不够文明的问题；克服物业监管、室内外绿化监管、大楼运转监管有时不到位的问题；克服有的驾驶人员服务不及时、不热情、不周到、有时行车不够注意安全的问题；下大力探索机关停车难的有效办法。努力使后勤服务工作让组织满意、让领导满意、让广大机关干部职工满意。

三是着力解决服务水平问题，增强科学发展新本领。对照科学发展观的要求，采取行之有效措施，切实解决后勤服务水平与科学发展要求不相适应的问题，着力在科学决策能力、科学管理能力、创新创造能力、辨证思维能力上提升；在学习思考能力、创新服务理念能力、创新服务手段能力上提升；在统筹谋划能力、综合协调能力、参谋助手能力、组织落实能力上提升；在既要善于站在大局分析判断的能力又要具备善于抓小事、具体事上提升。确保服务管理保障上水平、上质量，努力开创后勤事业新局面。

四是着力解决作风建设问题，树立科学发展新形象。按照市委“三项制度”、“三个抓”、“五个治”、“五个先”的要求，加强党员干部队伍的管理。查找和解决组织观念淡薄、我行我素、合意的就做，不合意就不做，搞上有政策下有对策、牢骚满腹、怪话连篇的组织观念不强的问题；查找和解决对待工作浮在面上，静不下心、沉不下身、蜻蜓点水、浅尝辄止，不跟踪不落实不反馈的工作作风不实的问题；查找和解决滥交朋友、昼夜不分，导致上班精力不集中、精神状态不振奋、事业心责任心不强的生活作风不慎的问题。坚持讲党性、重品行、作表率，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现作风的进一步转变，全面塑造党员干部队伍科学发展的新形象。

三、范围和对象

本次学习实践活动以局班子成员以及现任处（室）长、局属各单位领导班子为重点，全体党员参加。要求各支部认真安排党员参加活动；从实际出发，组织好离退休干部职工中的党员参加所在支部的学习实践活动，确保党员参加学习实践活动全覆盖。

四、方法步骤

按照市委统一部署，学习实践活动从2009年3月开始到8月基本结束。具体分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

（一）学习调研阶段（3月上旬至4月底）

1、理论武装大培训。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体要求。组织党员干部学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神。县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件汇编》，学习党的十七届三中全会、市委二届十次全会精神。自学《科学发展百例》和《科学发展百感》等辅助学习资料。要求局党组、各党支部书记带头作一次学习报告，安排一次专家辅导，每位党员认真作好学习笔记、参加一次理论考试、组织一次谈身边人身边事正反典型案例。

2、问计于民大调研。围绕“加强窗口形象建设，提升服务保障水平，推进后勤科学发展”的实践载体，集中开展“科学发展、问计于民”调研活动。局领导带头深入基层，征求意见，查找问题。召开有关工作座谈会，充分征求后勤保障工作意见。局班子成员到下属单位开展调研，广泛听取基层群众的意见。深入结对扶贫村、查找帮扶结对共建工作中的不足。形成专题调研报告，撰写科学发展建议书。

3、解放思想大讨论。以理论学习中心组、党支部、党小组等多种形式组织党员干部开展解放思想大讨论“回头看”专题讨论会，对照整改措施开展查漏补缺。开展“金点子”征集活动，围绕“后勤工作如何发展、怎样提升服务水平”开展讨论交流，提出合理化建议。各支部要确定1—2个典型案例或撰写1—2个科学发展案例分析交流，确立学习榜样，制定赶超目标，正视各种差距，剖析自身原因，提出发展对策，在市级机关后勤工作是否要科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识。

（二）分析检查阶段（5月初至6月底）

1、开好专题民主生活会和组织生活会。召开各个层次和类型的民主恳谈会，开展“谈心谈话”和“民主评议”活动，广泛征求各方面的意见建议。领导班子成员要撰写参加专题民主生活会的发言材料。各支部要组织党员参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。

2、写好专题分析检查报告。领导班子和领导干部要认真开展“三对照三查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照机关干部职工的新期待，认真查找事关机关干部职工根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。普通党员和党员干部要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

3、搞好专题民主评议。分析检查报告形成后，组织局系统党员干部、职工等对分析检查报告进行评议。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段（7月至8月底）

1、制定方案。制定局领导班子整改落实方案，明确整改工作责任主体，整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，通过一定形式公布整改方案和边学边查边改情况，接受党员群众监督。

2、标本兼治。突出重点、集中时间、集中精力，一项一项抓好整改落实。以科学发展的工作思路和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力解决能够解决的突出问题。

3、健全机制。边破难、边建制，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。

4、总结提高。制定群众满意度测评方案，在此基础上，开展群众满意度测评，以书面问卷、座谈访谈、民意调查、网上调查等多种形式，对开展学习实践活动的满意度进行测评，以适当方式进行公示。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。活动结束后形成工作总结。

五、组织领导

全局要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为党建和组织工作的重中之重来抓，切实加强领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、落实领导责任。局党组成立以局党组书记为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的组织联络、宣传发动和检查指导等工作。各党支部也要成立学习实践活动领导小组，组建工作机构，结合局里的实施计划，制定符合实际的实施方案和计划安排，落实领导和责任分工。

2、加强探索创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，尊重基层创造，鼓励支持各党支部在高标准完成中央和省委、市委规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

3、注重统筹结合。开展学习实践活动要与加强领导班子思想政治建设及干部队伍建设、“重品行、讲操守、增本领、提效率、转作风”专题教育活动、“树新形象、创新业绩”主题实践活动相结合，充分运用各类活动的经验和成果，借鉴各类活动的有效载体和形式，整合资源、统筹协调，相互推动、相互促进。要把学习实践活动与我局当前各项工作结合起来，做到“两不误、两促进”。

4、接受指导监督。加强宣传和信息工作，及时宣传学习实践活动当中好的做法与典型，做好上情下达、下情上报工作，主动接受市委指导检查组的工作指导。

5、有关工作要求。各党支部要根据局党组的统一部署和要求，制定学习实践活动的实施方案。学习实践活动各阶段结束后，党支部要做好活动的总结，有关材料要及时报局学习实践活动领导小组办公室。

二〇〇九年三月十一日